邳州土山古镇位于江苏省邳州市南，是一个有着2000多年历史的苏北古镇，是三国争战时关羽兵困处，《三国演义》“屯土山关公约三事”发生地，土山古镇景区内的土山关帝庙闻名全国，其关公文化与天主教文化，互相渗透，宗教文化与世俗生活相互交融形成古镇独特文化魅力。 古镇开发，一是开发古建筑，二是开发古文化，其中文化开发是灵魂，是关键。 总结江南古镇及山西关帝庙旅游开发的经验，土山旅游发展定位为：以明清古镇为载体，以三国关公文化为核心，完善游、购、娱、食、住、行功能设施，不断演绎关公文化，强化古镇文化精神生活魅力，打造“儒韵西风、忠义古镇”的商业休闲小镇、旅游名镇,最终建成淮海经济区旅游名镇、中国关公文化第一镇、国家4A级旅游景区。 一、项目策划 土山古镇街区主要在圩河以内，现主要为居民区，商业街和镇政府已搬至圩河以外。古镇“一横两纵”的明清小街框架至今存在，道路两边店铺林立，特别是古镇西部关帝庙香火旺盛，古韵悠悠。笔者认为，通过对土山古镇现状的梳理和历史文化的挖掘，土山古镇开发可从以下几方面着手： 邳州土山古镇景区开发之忠义古镇 1.梳理古镇机理。形成“依山环水、门街巷院、前店后厂、上住下商”的空间格局和功能划分，营造民俗商贾的文化氛围，吸引游客。 2.宣传文化。通过场景还原、戏曲演绎、博物馆陈列、文化节推广等方式包装“屯土山约三事”的历史典故，演绎三国故事，宣传关公文化。 3.植入“忠义诚信”的商业精神和企业伦理。通过企业讲堂、商战实训、角色沙盘等项目的包装以及民俗商业街氛围的营造，打造诚信经营示范镇和模拟商场娱乐体验。 4.打造生态文化古镇。融汇欧陆及时尚风情文化，以天主教堂为依托，以现有的大院为载体，包装餐饮、酒吧、会所、SPA等休闲功能业态，丰富古镇的娱乐休闲食宿项目打造生态文化古镇。 5.协调发展。以圩河、观赏鱼基地、苔干种植基地等为依托，寻求古镇与自然之间的互动协调。 具体项目如下： 项目一：塑造中轴线。目前古镇的主出入口在古镇东门，此处与土山镇目前的商业街相连，人来人往，交通拥挤。为解决交通堵塞此问题，可于南门桥外开辟一座新的景区出入大门，伫立关公像，与“忠义”牌楼共同组成景区正门；开辟朝觐大道，构成庙宇南向的仪式性空间；在北门桥建设结义园，与南门广场呼应，并在园中广泛种植桃花。 邳州土山古镇景区开发之忠义古镇 项目二：做大关公忠义文化。围绕“屯土山约三事”的故事，建设关帝广场、山西会馆、三国动漫城、关公文化交流中心、华容道迷宫、桃园结义会所、“过五关斩六将”挑战竞技场、“千里走单骑”体验中心等，通过景观小品、柳琴戏、农民画或民间剪纸、旅游商品等形式，营造浓厚的关公文化氛围。 项目三：提升明清小街文化氛围。还原明清小街的历史风貌，恢复明清商贸街巷格局；修复申氏药铺、宝泉涌等历史老店，吸引技艺传人驻点经营；将王家大楼包装为精品酒店，打造明清风格住宿体验；利用“浴德池”老字号招牌，改善现有设施设备，让游客来此享受传统的澡堂养生文化；以三国人物包装商贩，展示传统工艺，向游客售卖与三国文化、关公文化有关的民俗纪念品、影视光碟、民俗特产等，同时进行祭祀表演、文化踩街等流动项目，以此盘活小街传统店铺，提升传统文化。 项目四：欧陆风情街巷打造。修复天主教堂、修女院等具有欧陆风情的建筑物，以时尚文化包装街巷风貌，重点布局咖啡厅、酒吧、餐厅、书楼、茶社、演艺吧等具有典型欧陆风貌的商业元素，同时将沈家大院打造成外表复古、内在洋气的高端休闲会所，将古镇东南部农家院改造为商业休闲度假农家小院，为游客提供一应俱全的休闲娱乐服务。 项目五：古镇景观整治。对民宅、商铺进行修旧如旧处理，重点提升打造“一河、四门、三街、六巷、九院”。修复古圩河生态湿地，还原护城河的文化意味，打造生态湿地小镇；打造游客码头，发展古镇特色游船，形成水上环线；扩大观赏鱼基地、苔干种植基地规模，体现古镇与自然之间的互动、和谐。 邳州土山古镇景区开发之忠义古镇 二、开发模式 近年来全国各地古镇旅游开发的经验，主要有下列几种模式（按开发主体分类）： 1.政府主导，成立政府开发企业，以旅游带动整体经济，如周庄、平遥。 2.政企合作、成立合资公司（政府凭股权利益分成），企业进行商业化独立运营，如乌镇、南浔。 3.企业买断经营、古镇经营权转让，如凤凰、宏村、和顺。 一个地方以何种模式为宜，应取决于当地的实际情况，一是老百姓的意愿，这是当地旅游开发的基础；二是当地的经济发展状况；三是投资方的利益。 邳州土山古镇景区开发之忠义古镇 土山是徐州保存最为完好的古镇，对它的开发,首要的是保护，其次才是开发。开发的第一步还是要做好古镇保护控制性规划和旅游发展规划，要杜绝将古建筑拆掉然后模仿再造的现象，因此，政府在古镇保护开发中的角色至关重要。 建议土山古镇旅游开发采取“文化经营+风貌打造+政府授权+保护开发”的模式，即在政府主导下，授权企业开发、经营，可结合新农村建设将居民外迁，并将改造后的房产反包给当地居民，居民在景区经营管理公司的统一管理下经营。 土山古镇开发一定要坚持科学发展观，在保护的基础上，以市场为导向，合理开发利用。
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